栖霞市苏家店镇姜家村的秧歌表演活动

     在烟台各县(市、区)中,栖霞并非财政强县,但其在乡村文明行动中所承担的任务却不轻松。该市的土地面积居烟台各县(市、区)之首,行政村数量位列第二,且多数地处丘陵山区。在这种情况下,如何利用有限资源发挥最大效应,成为栖霞市需要解决的问题。
     该投入的不回避—— 
    财政优先向城乡环卫一体倾斜
　　11月12日,苹果丰收季节已过,位于栖霞经济开发区的大潘家村街上行人不多,穿过干净整齐的街道,目光可一眼望到村子的另外一头。
　　“我们村有475户,将近1400人,一共安放了20个左右的垃圾箱,还有9名保洁员天天负责清扫,现在村里街道每天都很干净?！备么宓持榕嗽平踅樯堋?
　　乡村文明行动,环卫一体化是个重要方面。根据统一要求,栖霞市应在2015年底前实现16个镇街区共953个村城乡环卫一体化全覆盖?！捌芟妓淙徊皇遣普肯?但是着眼于建设‘甜美栖霞’,提高群众幸福指数,像环卫一体化这种需要政府硬性投入的,我们肯定不会回避,在资金方面优先倾斜?！逼芟际辛斓嫉幕帮嫌辛?。
　　今年以来,栖霞市对建设“甜美栖霞”进行专题研究部署,并印发了《关于全市生态文明乡村建设暨城乡环境整治推进方案》、《栖霞市城乡环卫一体化实施意见》等文件,要求各级各部门加强城乡环境卫生整治与加快城乡环卫一体化建设并重,在短时间内彻底改变城乡环境卫生面貌。
　　据该市住建局党委副书记刘红旗介绍,栖霞按照政府主导、市场运作的思路,在先期设施、设备配套建设投资8000万元的基础上,每年由市镇两级财政出资7000多万元,专项用于垃圾收集、转运、处理费用及保洁员工资待遇,严格按照每100户配备一名保洁员的刚性要求配足配齐保洁员,目前已配备到位2092名。截至9月底,已经实现868个村的垃圾集中处理,年底将实现953个村庄全覆盖。
　　除了环卫一体化体系建设外,单项的环境整治工作同样需要集中投入。今年8月到9月,栖霞在全市集中开展了一个多月的农村环境整治“清底行动”?；疃崾蟮募觳槠辣?采取实地暗访检查与电话调查相结合的方式,最后根据汇总情况确定镇街区考核档次。
　　“清底行动”由市财政单独列支奖补资金,每个乡镇先期拨付5万元,对行动结束后排名前8位的镇街区,再给予不同额度的资金奖励。据统计,一个多月的环境整治“清底行动”,栖霞共出动12.4万人次,除市级财政投入外,市直部门、各镇街区及社会各界赞助资金和设备累计达2000多万元,共清理“三大堆”5.3万处、各类垃圾7.5万吨
     搭建各级文化平台——
    文化大院村民唱主角
　　在“甜美栖霞”的乡村文明行动中,文化是一大亮点。该市今年先后组织举办了第十三届苹果艺术节、第八届邻居节、第二届群众文化节、首届网络文化节等。从4月到10月,月月有节会,周周有活动,受众率和群众参与率均达到67%以上。
　　群众文化活动为何有如此高的人气?栖霞市委宣传部负责人认为,栖霞文化底蕴丰厚,再加上有苹果产业的依托,富裕起来的果农,对精神文化生活的追求日益增长。在这种背景下,就需要各级的正确引导,搭建起不同的文化平台,调动起群众参与文化的积极性。
　　“在文化建设方面的投入,一方面是为群众提供活动场所,另一方面是要创造一种氛围,引导农民参与文化建设。”该市文明办负责人说。目前,栖霞市80%以上的村庄完成了文化墙、“善行义举四德榜”和健身场所建设,制作完成“爱德、诚德、孝德、仁德”等传统文化刊板和彩绘44100余平方米。
　　松山街道赤巷口村利用政策,投资56万元新上健身器材10台套,硬化两处休闲文化广场,总面积近2000平方米?！坝辛嘶疃某∷?群众的参与热情很快就调动起来,现在村里成立了锣鼓队、秧歌队和庄户剧团,很是热闹?！备么甯涸鹑怂怠?
     惠民增收是关键——
    为乡村文明提升内动力
　　“提高农民生活水平,实现生活富裕是乡村文明的应有之义。栖霞是中国苹果之都,苹果产业与全市民生息息相关。因此,栖霞壮大苹果产业,让果农得到实惠,能为全市乡村文明提升内在动力,两者之间相辅相成?！逼芟际形笔榧?、市长陈兆宽说。
　　栖霞每年举办的苹果艺术节是苹果产业和乡村文明紧密结合的一个鲜活例子。前不久,该市举办了第十三届苹果艺术节,着力打造“苹果、旅游、文化”三大特色品牌,进一步开拓市场,构建苹果销售、文化交流和经贸合作平台,有效促进了苹果品质向高端提升、市场向高端拓展,今年苹果价格涨幅达到40%以上,物流配送、农家乐旅游等服务业也同时得到了快速发展。
　　值得一提的是,为借机推动乡村文明行动,栖霞苹果艺术节还多次在田间地头、在苹果园里设立分会场,组织果农参加搬苹果、包苹果、吃苹果等特色比赛项目。2013年在蛇窝泊镇东院头村、2014年在苏家店镇天崮山举行的苹果趣味运动会,都吸引了当地不少群众的参与,“甜美栖霞”的品牌建设越来越响亮。（大众日报 记者 吴洪斌　隋翔宇 通讯员　林新忠　王强）  
    栖霞市委书记李宁：努力建设甜美新栖霞
　　栖霞是苹果之乡,在生态文明乡村建设暨乡村文明行动中,栖霞从实际出发,提出了建设“甜美栖霞”的奋斗目标,坚持把“甜美栖霞”建设作为统筹城乡一体发展、提高群众幸福感满意度、加快建设富强文明新栖霞的重要载体,放大优势、彰显特色,因地制宜、扎实推进。
　　建设栖霞特色的甜美乡村,必须创新投入机制,盘活乡村文明全局。目前,全市868个村已实现垃圾集中处理,配备乡村保洁员2092名,保障了城乡环卫一体化运行机制化、常态化。下一步,我们将进一步加大工作调度推进力度,确保年内953个村庄实现城乡环卫一体化全覆盖,从根本上提升群众生活质量,努力打造“甜美栖霞”新形象。