随着居民生活水平的提高，养犬的人数日益增多，与之相伴的不规范养犬问题也愈发凸显，严重影响了城市的环境卫生、公共安全以及居民的生活质量，规范养犬行为已成为亟待解决的重要民生问题。在今年两会上，市人大代表、山东鑫同律师事务所曲学松提出了关于规范养犬行为共建美好家园的建议，呼吁为群众营造安全、卫生、和谐、健康的生活环境。

不文明的养狗行为很常见

“虽然市民有养狗的权利，但不文明的养狗行为不可取。”曲学松告诉记者，在街头巷尾，时常能看到遛狗不拴绳、大狗随意出没且不戴口笼的现象，部分养犬人甚至同时遛多条狗，使得老人、小孩等弱势群体出门时担惊受怕，出行安全受到威胁。此外，犬只随地大小便后，主人不及时清理，尤其在夏天，散发的臭味充斥着大街小巷，给居民的生活环境造成极大破坏，居民对此反映强烈。

曲学松就此向多位市民征求过意见，做了相关调研。他认为，这与部分养犬人文明意识淡薄有关。部分养犬人缺乏文明养犬、规范养犬的意识，只注重自身与犬只相处的乐趣，忽视了犬只可能对他人和公共环境造成的不良影响。部分养犬人认为遛狗拴绳、戴口笼等是对狗的束缚，觉得清理犬只粪便太麻烦，没有充分认识到自己应尽的社会责任。

同时，监管也存在薄弱环节。目前虽有相关养犬管理规定，但在实际执行中，监管力度不够，对于不规范养犬行为未能做到及时发现、及时制止和有效处罚。各相关部门在协同管理上还需进一步优化，存在职责划分不够明确、信息沟通不顺畅等情况，导致一些违规行为屡禁不止。关于文明养犬、规范养犬的宣传工作覆盖面也不够广、力度不够大，没能让养犬规范深入人心，很多居民尤其是新养犬人群并不清楚具体的养犬要求和违规行为的后果，使得不规范养犬行为时有发生。

“铲屎官”应增强规则意识

“春剪又开始了，草坪是绿化大叔们的工作场所，不要再让大叔们一次次踩到狗便……”春节后，牟平区紫金山庄小区贴出了有关狗狗随地大小便的温馨提示，呼吁业主文明养犬，及时清理爱犬的便便。

该小区业主蔺丛女士养了一条中型犬，她每天早晚都要到小区里遛爱犬，铁铲和塑料袋是她出门时必带的工具。“硬的便便铲到袋子里丢垃圾箱，软的在旁边挖坑铲土埋进去，并用卫生纸将地面擦拭干净?！陛克?，小区应该是温馨的港湾，“铲屎官”们应维护小区的环境，不让狗便的气味充斥自己生活的家园。

“依法文明养犬，养犬人要管好爱犬，确保犬只不吓人、不伤人、不干扰人；定期为犬只注射疫苗；遛狗时牵好犬绳，及时清理犬粪，主动避让行人……”家住山水龙城的孙丽娜也是一名“铲屎官”。她认为，养狗是每个人的权利，但在享受这一权利的同时，也必须遵守相应的法律法规和道德规范。不文明的养犬行为，如不清理粪便、遛狗时不牵绳等，不仅会破坏市容环境、扰乱公共秩序，更可能威胁到他人的健康甚至生命安全，“铲屎官”需要增强规则意识。

让文明养犬成为社会风尚

要实现文明养犬的目标，需要在唤醒人们内心法律和文明意识的同时加强外部约束。2021年1月1日起，《烟台市养犬管理条例》正式实施，建立起政府、部门、镇街、村居、社会组织等共同参与的多元共治管理模式。明确公安机关是养犬管理工作的主管部门，负责养犬扰乱公共秩序、妨害公共安全等相关管理工作；城市管理部门负责养犬影响市容环境卫生等相关管理工作；农业农村部门负责犬只免疫和无害化处理等相关管理工作?！短趵吠ü枇⒏招怨嬖虿⒀细裰葱小⑻岣呶ス嫘形某杀竞痛垡约巴ü残怨嬖蚨匝呓行睦碚鹕宓确绞嚼垂娣堆形?。

市民自觉遵守文明养犬相关规定，离不开依法、文明、科学养犬浓厚氛围的营造。曲学松建议：由烟台市政府牵头，联合社区、媒体等多渠道开展全方位的文明养犬宣传活动。通过社区公告栏、小区广播、电视公益广告、社交媒体平台等形式，广泛宣传养犬管理规定，详细介绍文明养犬的具体要求，同时展示不规范养犬行为带来的危害和相应的处罚措施，提高养犬人的责任意识和居民的监督意识，营造文明养犬的良好社会氛围。明确城管、公安、畜牧兽医等部门在养犬管理中的职责分工，建立健全联合执法机制，加强信息共享与协作配合。增加日常巡查频次，重点对公园、广场、居民区等人员密集场所进行巡查，对于发现的遛狗不拴绳、不戴口笼、不清理粪便等不规范养犬行为，及时进行制止并依法依规予以处罚。

曲学松建议，在烟台的公共场所，如公园、小区等处合理设置足够数量的宠物粪便收集箱，方便养犬人及时清理犬只粪便。同时，可以规划专门的遛犬区域，引导养犬人在规定区域内遛狗，减少对其他居民正常生活的干扰。此外，可以畅通公众参与监督渠道，设立举报热线或线上举报平台，鼓励居民对身边的不规范养犬行为进行举报，对于提供有效线索的举报人给予一定的奖励。社区也可以组织志愿者队伍，协助相关部门开展养犬行为监督工作。 YMG全媒体记者 刘晓阳