一张“社区民情网格服务架构图”，一本“民情档案”，一叠《为民服务项目认领表》。这是芝罘区毓璜顶街道大海阳社区党总支书记冷晓燕几乎从不离手的三件“宝贝”?！翱杀鹦】戳苏庹磐己捅”〉男”?。实施‘民情网格项目服务’工作法，督促为民项目办理，全靠它们呢。”冷晓燕说?！懊袂橥裣钅糠瘛惫ぷ鞣ǎ谴蠛Ｑ羯缜涌焱平裥蜕缜匙橹ㄉ璧娜绿剿?。依照这一方法，整个社区被划分为若干单元网格，驻辖区企事业单位、“双管双责”报到单位和党员、自管党员等资源被统一整合分配，实现了居民需求与党员服务的“一对一”、“面对面”。

　　17日上午，记者走进大海阳社区，探寻这里串联起每个楼栋、每户居民的党建“小网格”，正编织着的一幅幅党员干部“大服务”的美丽画卷。

　　小小网格联民情　民意直通在社区

　　在冷晓燕略显拥挤的办公桌上，一张以海天蓝打底的“社区民情网格服务架构图”十分抢眼。这张图中，大海阳社区2381户居民被划分为西南、西北、东南、东北四大片区，每一片区又按楼栋数、居民户数分为4—6个单元网格，“1个社区———4个片区———19个单元网格”的布局一目了然。“东南社区区片党总支、二级负责人韩益荣、佘静、唐念东，党小组组长、三级负责人邢明霞，党员、四级负责人迟远达、邓杰……”冷晓燕向记者介绍说，根据居民网格分布，社区同步建立起“社区党总支———区片党支部———网格党小组”的三级组织体系，并明确了“社区党组织书记———区片党支部书记———网格党小组长———分包楼栋党员”四级责任人。照此，大海阳社区的318名自管和报到党员合理分配到每个楼栋，负责日常的政策宣传、走访群众等职责。由于“每个楼栋不少于1名党员”，居民的意见建议正由从前不知对谁说转变成党员主动上门收集意见建议，实现了社情民意的直通直达。

　　实施社区党建管理“网格化”，并非新鲜事物。以前，大海阳社区也曾尝试将居民网格化管理，但都因种种原因无果而终。从2011年起，芝罘区、全市陆续启动党员“双管双责”制，要求区、市直机关的党员到社区报到，参与基层社区党建。这让冷晓燕看到了新的转机?！案缮缜ぷ魇嗄炅?，最大的感慨就是有些事想做做不成、敢做做不好。”冷晓燕说，推行党员“双管双责”，直接充实了基层社区的党员力量，也让大家开始思考如何有效利用这些资源，找到一套简单实用、一抓到底、群众欢迎的工作方法，真正为居民排忧解难。由此，旨在推动党的力量真正沉到基层一线的党员网格组织体系，很快在大海阳社区建立起来。以此为依托，社区通过“三访”民情收集制（即“零距离”全面家访、“全天候”动态接访、“带问题”重点回访），对征集到的社情民意全面梳理，并建立起社区“民情档案”，按照问题属性、难易程度等设置服务项目，建立专门台账。这些“民情台账”上，分门别类地登记了居民们的各种“家长里短”：小到陈大爷家想买几只45W的电灯泡，大到居民要求社区医疗上门服务等方方面面。除了群众诉求，“台账”上还详细记载了办理情况、办理程度和群众反馈等信息?！坝辛苏庑┨ㄕ?，我们的网格化党建就有了落脚点。小小网格，就真正成了联通民情的‘连心桥’?！崩湎啾硎荆缜吃钡脑鹑?，就是对照“台账”，将居民反映的问题一一落实，逐条解决。

　　项目认领民生事　问题解决在一线

　　作为人口密度大、基础设施陈旧的老城区社区，60多个无产权单位楼栋的排水问题一直是大海阳社区的“老大难”。自从今年1月起，大海阳东街14号院内居民王志隆，就再没为这事烦心过?！澳憧?，这是排水处为我们新更换的井盖，原来被淤堵的排水沟也清理好了。多亏了我们社区的几位党员邻居！”社区居民王志隆老人笑容满面地说。

　　老人口中的“党员邻居”，就是14号院的网格包片党员、在市排水处工作的马世龙、王彦松、赵桂强。在居委会一份《烟台市排水处养管所为民服务项目认领表》中，记者找到了3人领取“解决大海阳东街14号院内积水严重”项目的认领表，看到项目内容、进度安排、完成情况都被填写存档，并有3人的签字。

　　“市排水处养管所为民服务项目认领，正是大海阳社区推行‘服务项目解民忧’的一个缩影。”芝罘区毓璜顶街道党工委副书记侯忠元说。在他看来，群众心目中的先进党组织，不是看做了多少承诺，而是要看自家的问题得到了实实在在的解决，自己提出的困难是否有人倾力帮助。从这个意义上说，构建起无缝覆盖的网格化党建体系不是目的，为百姓解决“所盼”、“所急”、“所忧”、“所怨”，才是最终目标。为此，大海阳社区将群众诉求“变身”项目，发动社区党员主动“认领”，保证群众诉求有回音，问题解决在一线。具体实施中，“为民服务认领交办制”其实是一个“一亮双选”的互动性认领交办平台。“一亮”，即党员亮职能专长、服务意愿，采取填写《服务意愿卡》的形式，组织辖区报到党员、自管党员主动亮明工作单位、职能特长、服务意愿等，建立党员和单位信息资源库。“双选”，即党员选项目、组织选党员，实现群众需求和党员服务有效对接。社区党总支通过党务公开栏、手机短信等方式及时发布服务项目信息，每月组织召开一次项目认领发布会，现场组织党员采取个人认领或组团认领的方式，自主选择认领服务项目。所有“认领”项目，将由社区党组织、服务对象、认领党员或单位三方签订《项目认领承诺书》，制定具体推进计划，明确完成效果和时限，限时办结、销号管理。办理结果由居民和社区进行评议打分，随时进行公示。将为民服务项目“打包”认领，最受益的是基层群众?？醋糯蠹曳从车奈侍舛嫉玫酵咨平饩?，居民薛洪梅乐得合不拢嘴：“以前有困难不知道该找谁，现在是党员干部主动找我们，这感觉真是暖心！”

　　据介绍，实施为民服务项目认领交办制度以来，大海阳社区共梳理民生项目190余个，党员和驻区单位认领落实145个，有效解决停车难、宠物扰民、乱倒垃圾等5个群众反映强烈难题。

　　党员干部接地气　作风落实在基层

　　张福清，烟台十四中教师。

　　尽管已经搬离大海阳社区，但他仍坚持将组织关系放在社区。原来，张福清和社区内另外7名教师认领了社区的“教师党员服务”项目，全天候为辖区内需要辅导的孩子提供无偿服务。他告诉记者，自己原本就想为社区孩子们做点事，可苦于找不到平台?！罢庀潞昧?，社区为我们印制了‘教师党员服务手册’，孩子们有需要，就会联系我们?！?

　　不仅是张福清一个党员如此。大家普遍反映，“民情网格项目服务”工作法的有效实施，让社区实现了“家事有人听、难事有人帮、烦心事有人管”，党员干部的作风更实了，工作热情更高了，党群关系更好了———“民情网格项目服务”工作法，加强了服务型党组织建设。构建基层党建网格，做到每个楼栋均有党员分包联系，让党员干部深入基层办实事。将群众诉求形成具体服务项目，使各类基层难题的解决有了载体和抓手。通过推行网格化管理，有效畅通了上下沟通渠道，让党员把准了服务群众的脉搏，实现了社情民意直达直通。如今，在大海阳社区，老人小病不出门，学生自习有人教，一家有难、四邻帮援，形成了以社区党组织为中心、党员为主体的社区服务新格局?！懊袂橥裣钅糠瘛惫ぷ鞣ǎ沟吃备刹拷恿说仄?，普通群众有了“知心人”。将辖区报到党员、自管党员及驻辖区企事业单位、报到单位等资源有效整合，统一调配，既为身怀“绝技”的党员专家找到服务民生的“擂台”，提升了实践能力和业务素质，也进一步增强了社区与企事业单位共驻共建的合力。居民足不出户就能感受到党组织的温暖，社区关系更趋和谐?！叭褐诠ぷ魇敲叛省?，区民政局报到党员唐念东有感而发，“在和社区百姓打交道的过程中，学到了很多办公室里学不到的东西，感觉受益匪浅。每次活动后，都感觉跟百姓的心更近了、更亲了，头脑也更清亮了，知道什么是百姓需要的，为自己所从事的民政工作如何更好地服务基层群众找准了方向?！敝ヮ非Ｎ?、组织部长姚云喜表示：“作为创新社会管理的一项重要举措，‘民情网格项目服务’工作法既能成为基层群众畅通说出真心话、道出烦心事的快捷途径，又能成为党员干部搭建进家入户寻民意、群策群力解民忧的有效平台，关键是要把这一好法用好、把实事做实，切实让党员更好地发挥作用，让群众得到更多实惠?！闭庋焕?，百姓的真知灼见有了“专属通道”，群众的智慧建议能“开花结果”，党委政府决策多了‘参谋’、‘特邀咨询’，党群干群双向互动、共创和谐、共谋发展的氛围会日趋浓厚。据悉，大海阳社区的“民情网格项目服务”工作法目前已在芝罘区各级党组织全面推广。

　　通讯员　戴少群　YMG记者　高伟　摄影报道