2013年伊始，“居住证”成为一个热词。截至2012年12月25日，芝罘区首批161张居住证已经发放完毕。今年居住证制度将逐步惠及50万流动人口。（见水母网报道）

　　在风起云涌的城市化进程中，“暂住证”多年来一直是外来务工人员心中的痛。日前，由十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划（2011年———2020年）》中明确指出，未来几年，将彻底废除通行几十年的“暂住证”制度，实施全国统一的“居住证”制度。

　　在烟台，早在三年前公关机关就开始探索实施流动人口服务管理“一证通”制度，逐步将流动人口居住管理、公共服务和社会保障等事务，纳入一纸“居住证”中，使流动人口也能享受到全市社会经济发展成果的“大蛋糕”?！肮婊钡某鎏?，势必助推烟台“暂”改“居”制度的全面落地。今年居住证制度将逐步惠及50万流动人口，就是很好的例证。

　　在特定历史时期，暂住证在社会治安管理等方面曾发挥过积极作用。但随着公民时代的呼声越来越高，因暂住证而引发的社会问题也愈来愈多。“暂”住证改“居”住证，一字之差，却深深折射出政府以人为本、民生为重的执政思维，也充分体现了城市的爱心和包容，赢得如潮掌声，当在情理之中。

　　从词义色彩看，“暂住”本身就具有排斥、拒纳的意味，这易伤害城市外来人员的感情，让他们本能产生一种抵触情绪。众所周知，全国改革开放的巨大成功，与千千万万的农民工进城密切相关。以往的暂住证制度，因为缺少法条上的理论支撑和坚实保障，暂住人员的切身利益时常受到侵犯，不仅容易增加不稳定因素，而且还有损政府的形象和公信力。

　　“暂”改“居”，既能有效破除外来人员的身份歧视，又能让他们产生更多的认同感、归属感，深切感受到政府的善意和?；ぃ獗亟だ歉优ぷ?，挥洒汗水共建这片美好的家园。此外，从城镇化进程角度而言，将外来务工人员的身份城镇化、市民化，本是打破城乡二元结构的基础性工作。

　　鉴于城市的公共资源和接纳能力有限，外来务工人员在成为市民后，其子女入学、医疗、就业失业等切身利益方面，要一下子实现同城待遇，可能还会有一些现实困难，这就需要有关部门未雨绸缪，切实把好事办实，让居住证制度真正成为惠民的好制度。 丛晓波