自4月1日起，烟台市公安局出入境管理分局将普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注三类出入境证件的申请表简化合并为　《中国公民出入境证件申请表》，并对工作流程进行调整优化，减少填写内容20余项；缩短出入境证件办理时限，办理普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注等三类出入境证件的时限统一为：一般情况下，普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的申请不超过10个工作日签发，持往来港澳通行证、往来台湾通行证申请往来港澳、台湾签注不超过7个工作日签发。
　　教育是一种手段，归根结底在于“整改”?！氨哐П吒?、边查边改、即知即改、立行立改”正是市公安局立足实际，开展党的群众路线教育实践活动最显著的特点。全市公安机关和干部党员围绕“为民务实清廉”主旨，深入基层、深入群众，倾听基层呼声，收集群众反映。先后开展“进所队、当民警”问计问策、“知民意、察警情”意见征集、“进社区、办实事”扶危解困等各种活动，坚持落实“清积案、压初访”局长接访制度，从体制上、机制上、源头上积极回应基层民警和人民群众期待。活动开展以来，市局党委、机关支部及分局、直属分局党委，先后召开座谈会34次，市局党委班子成员人均在基层调研都在10天以上。全市公安机关共走访群众25万余户、企事业单位2.1万余家，市局活动办还向工作联系较多的35个市直部门发送征求意见函，向各县级公安机关和局直各单位广泛征求意见建议，先后收集“四风”问题累计103条，征求意见建议135条。针对各方反映的问题，局党委一方面从机关自身着力规范公安执法工作，改变会风文风、压缩公务开支，强化公务用车管理，开展办公用房专项整改，进一步完善作风建设长效机制；另一方面，切实把“转作风、惠民生”作为出发点和落脚点，组织专门力量深入基层调研，广泛征求各界、各部门意见，归纳梳理形成“便民利民30项新举措”、“服务台商台胞十项措施”和交警26项新举措向社会公布，处处显现出“简化手续，缩短时限，优化服务，关注人文”的初衷，反映出公安机关为民、便民、利民的真情诚意。
　　细处着手　务求服务效益
　　今年7月份，烟台市公安局委托第三方社情民意调查中心，随机抽取了4100个群众电话，开展群众安全感和满意度大调查，全面广泛地收集掌握人民群众的意见建议，并把调查中群众反映强烈的突出问题，分门别类，建立台账，下发各地，采取项目管理的办法督促限期抓好整改落实。全市公安机关各级各单位，就自身的业务特点、工作重点，有针对性地找问题、寻差距，落实到为民服务的具体业务上，也就更加精细务实。对于普通市民来说，跟公安机关打交道最多的部门，应该首推各个派出所的户籍窗口了。在这里，囊括了新生儿落户、户口迁移、身份证办理等诸多业务，一件件看似普通的公安业务，对每个家庭来说都是一件大事儿。为此，市局将户籍、出入境管理、交通管理等直接与群众打交道的单位，列为进一步简政放权，改进和加强执法服务的重点部门，不断提升服务质量。9月初，刘女士仅用10分钟就办好了户口迁移手续，不禁对公安机关简化户口办理手续的新举措拍手称赞。往常，像刘女士这样因结婚投靠，申请将户口由牟平区迁至芝罘区，需要先到芝罘公安分局提交材料申请开具《户口准迁证》，再回牟平公安分局出具《户口迁移证》，至少奔波两次才能落户，简化办理流程后，只需到芝罘区所辖派出所直接办理即可，极大方便了群众。“让百姓少跑腿，让数据多跑路”，烟台公安一直以来秉承这一服务群众的重要原则，并持之以恒在此着力，市政府党组成员、公安局长孙运波如是说。六区户口“一站式”办理等户口办理简化手续的措施，正是全市公安机关不断提升服务质量的用心之举。到了每年的八九月份，为学龄儿童报名上学成为诸多家庭的头等大事，公安机关也迎来了群众办理购房落户手续的高峰。以往群众在办理购房落户时，一个非常重要的条件就是要提交所购房屋的《房屋所有权证》。但在执行过程中，一些群众反映，因各种原因，《房屋所有权证》迟迟得不到办理，有些甚至已经入住了，证件还没办出来。针对这种情况，公安机关对已购买商品房，但其《房屋所有权证》正在办理中的，可凭《房屋预告登记证明》、购房合同、发票或有关部门出具的房屋合法证明，为群众及时办理落户。在身份证办理方面，公安机关的新举措也很给力，赢得群众的一片赞誉。除了身份证制发周期由以往60个工作日缩至45个工作日以外，全面推行居民身份证办理短信告知业务，对急需使用或不便领取证件的群众，以特快专递方式寄送证件。最为百姓热议的莫过于拍摄“最美身份证”了，全市公安机关为办理居民身份证的市民提供人像采集多拍优选服务，市民可以拍多张照片，把自己最满意的一张作为证件照片。不仅如此，2014年底前，还要开通居民身份证异地办证业务，烟台市范围内户籍人口可在居住地派出所申领居民身份证。在全市各用工单位、中介、物业、大型集贸市场、商品集散地管理机构及流动人口服务管理机构，建立流动人口信息网上申报点，方便外来人口网上申报居住信息和申领居住证。
　　深处求变　优化政务环节
　　来到烟台市公安局出入境管理分局接待大厅可以看到，自助填表机、引导台等在大厅入口醒目处排放，前来办理出入境业务的市民在工作人员的指导下，很快就可以将申请表格填好，缩短了排队等候办理的时间。出入境管理分局局长陈玉梅介绍，在非工作时间，因奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等特殊事由需要立即出国出境的，可以通过公安机关开设的“绿色通道”紧急申办相关证件。这些，都是为了适应当前出入境业务量快速增长，为特殊事由群众提供办证便利的新增举措。烟台作为东部沿?？懦鞘校昀闯龉鼍橙嗽?、城市私家车辆剧增，对出入境和交通管理等公安工作提出了更高要求。为了积极适应新形势和百姓的新要求新期待，全市公安机关不断拓展便民利民渠道，最大限度地为群众提供便利、快捷、优质的服务。针对市民出国旅游热、排队办证难的问题，市公安局出入境管理分局对工作流程进行调整优化，缩短出入境证件办理时限?？埂八蛩俚荨币滴瘢炖砀案郯募逵吻┳⑷褐谔峁┥厦湃≈?、送证的“双向速递”业务；为方便群众就近办理出入境证件，作为2014年度芝罘区十大为民办实事之一，4月11日，市局出入境管理分局芝罘接待大厅对外正式办公。近年来，烟台市机动车保有量达到185.8万辆，驾驶员人数也大幅增加，全市机动车驾驶员人数已达191.7万人，城市轻微道路交通事故也呈上升趋势，仅2013年，全市交通事故接警量达11.72万起，全市事故处理民警仅有196名，这些事故仅靠民警赶赴现场处理，难免出现不能及时赶到的情况，从而影响了事故处理速度，甚至造成大面积交通堵塞，最终引起群众不满。为此，公安交通管理部门改进道路交通事故处理工作，大力推广完善轻微道路交通事故快处快赔机制。交警支队将适用简易程序处理的交通事故权限下放到中队，逐步推行道路交通事故快速理赔中心，并将车损从单车车损2000元以下提高到5000元以下，对不涉及人员伤亡的交通事故快速处理，满足轻微交通事故当事人快速撤出现场车辆、快速处理、快速理赔的需求，缓解城市交通拥堵。6月30日，烟台市道路交通事故快速理赔西部服务中心正式启用，为市民处理轻微交通事故快速理赔提供便捷、高效的服务，服务中心除设有8家保险公司理赔点外，还有亨通公估、佳联公估、民安公估等3家公估公司，无论车主和市民群众投保的哪家公司的保险，均可以在此办理相关理赔业务。
　　小处倾力　保障群众权益
　　小事连全局，小事连民心。群众最关心、反映最强烈的是什么案件？是侵害老百姓切身利益的民生小案件。不会办老百姓关心的小事，就不会办大事，也办不成大事。本着这一认识，烟台公安机关时刻关注发生在百姓身边的小案，把破小案当作大事来办，积极开展侦破“十类民生案件”等专项行动，切实维护百姓的切身利益。今年8月，福山公安分局由刑侦大队牵头，成立了打击侵财犯罪专业队开展打击侵财犯罪专项行动，加大对入室盗窃、盗窃摩托车、电动车、高档自行车等事关群众切身利益的侵财犯罪的打击侦破力度。8月18日，打击侵财犯罪专业队经10昼夜攻坚，成功打掉了一个3人盗窃团伙，该团伙自去年5月份以来，先后在福山区、芝罘区、开发区等地，实施盗窃作案51起，涉案价值20余万元。涉案价值20余万元的案件，在大案要案面前可能只算是小案，但这51起案件关联的是近百个家庭、数百名群众的切身利益。烟台公安打击侵财犯罪专项行动正是基于此而开展的，为的正是把维护人民群众的生命财产安全放在首位，最大限度保障群众的权益。民生离不开衣食住行。其中，“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系国计民生和经济社会稳定发展大局，是一件民生大事，还是一件发展大事，被李克强副总理冠以“食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的经济”。烟台将打击食品药品与环境犯罪工作作为保民生的一项重点，建成多警种合成作战、多侦查手段同步上案的工作机制，重要线索统一研判经营，重大案件捆绑集成作战，将“打击食品犯罪保卫餐桌安全”、“打击侵权假冒”、“打四黑、除四害”等专项行动有机整合，统筹开展。始终坚持严打方针不动摇，对涉嫌犯罪案件发现一起、查处一起，逐案盯紧、逐案攻坚。立足“端窝点、打源头、断网络、抓主犯”，紧紧围绕货物、人员、资金、技术的来源和流向，及时发现犯罪源头，理清犯罪销售网络，追根溯源，循线深挖，彻底摧毁生产、储运、销售等犯罪产业链条。坚持除恶务尽，对于办案中发现的涉及外地的重大线索，着眼查清源头和流向，彻底铲除犯罪网络。今年以来，开展“打击两抢一盗”、“夏季严打整治”、“打击黑恶犯罪”等专项行动，破获案件6936起；开展“打击涉黄涉赌违法犯罪”等专项整治行动，查处涉黄涉赌窝点33家；开展“打击药品犯罪健康保卫战”等专项行动，打掉“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”40余个；先后5次开展消防“零点夜查”，共督促整改火灾隐患4556处。组织公安机关常态化武装巡逻，强化屯警街面、动中备勤、武装处突，每天3000余名警力24小时大街小巷无缝式巡逻。全力构建布警科学化、指挥扁平化、处警规范化工作机制，进一步提高快速反应和处置突发事件的能力。特别是在维护校园安全方面，派出所和交警部门联合行动，设立护校岗，加强对学生上下学等重点时段巡逻守护和交通疏导。
　　“大”处用警　打击经济犯罪
　　近年来，社会上侵权假冒、传销和发票等犯罪活动高发，不仅严重危害国家经济发展、产业信誉和财税收入，而且直接侵害人民群众生命健康和财产安全，已经成为群众最为关注的社会问题之一。烟台市公安机关坚持集中时间、集中精力，适时开展专项行动，打击范围也从单一专业领域扩展到整个经济犯罪领域，将其作为维护群众利益的民心工程持续用力。先后破获案件132起，挽回和避免经济损失1.05亿元。随着经济犯罪产业化、链条化、跨区域化趋势的日益突出，各自为战、“零打碎敲”的打击方式已经不能适应工作需要，烟台公安创新战法，将集群战役作为主战模式，打出规模和效益，成功发起并收网了特大制售假冒国际品牌服装案、特大制售假冒国际品牌剃须刀片案两起全国集群战役。“破案是看家本领，少发案更是成绩”。为此，烟台公安坚持“宣传为主、预防为上、多角延伸”的思路，全面推进预防宣传进社区工作，以预防经济犯罪侵害宣传为主要内容，深入扎实开展反假币、非法集资、非法传销、侵权假冒等与广大人民群众财产安全、生产生活等利益密切相关的经济违法犯罪预防宣传工作。此外，充分运用新媒体时代的传媒特点，推动微博、微信平台建设，印制“烟台经侦”和各县市区公安经侦官方微信二维码，在公安机关办事大厅、窗口单位、行政执法部门协作联动办公室、驻企警务联络室以及社区、银行、车站等人流密集场所发放，将微博、微信平台建设成为公安机关防范宣传、人民群众喜闻乐见的沟通平台。同时，主动创新延伸服务触角。今年8月，为优化招商引资环境，提高公安机关服务台商、台胞工作质量和水平，特制定了包含缩短台胞证件审批时限、实行台胞申报临时住宿登记在内的《烟台市公安局服务台商台胞十项措施》。同时，深化建立警企联动机制，向企业通报经济犯罪新动向，为企业签订大型合同、立项提供专业法律咨询。围绕全市重大工程和重点建设项目，深入排查各类矛盾纠纷，严厉打击盗窃物资、干扰项目施工、强揽工程、寻衅滋事等违法犯罪活动，营造良好的发展环境。教育活动有时限，整改提高无尽期，创新发展无止境。民生警务，永远在路上?。ㄋ竿?nbsp;通讯员 马红军　王永文　李德峰　刘丹　摄影 孙飞）