1994—2014，烟台志愿服务走过20年。
　　烟台，全国文明城市三连冠的背后，以无数志愿者的汗水和笑容浇铸。
　　从上世纪解放战争期间的志愿支前运动，到今天50万人的志愿服务人群，13.8万注册志愿者，3.5万注册义工，700多个志愿服务组织……烟台志愿服务已破土而出，茁壮成长，聚沙成塔，深深扎根在这座城市的血脉之中。
　　烟台，靠什么在全国志愿服务工作的浪潮中脱颖而出？答案就是：用制度化推进志愿服务工作。因此，20年间，港城的爱心接力从未停歇，未来也将永不落幕。

　　全民参与
　　人人传播正能量

　　2007年，王建光注册成为一名慈善义工，几乎每一个周末，都会去做公益活动?！捌鸪?，就我自己一个人，后来我家人开始参与，再后来，身边的慈善义工越来越多，公益队伍也越来越壮大?！彼?。2011年，王建光来到烟台市志愿服务工作办公室，注册成立了“学雷锋爱心使者志愿服务队”，四年间，服务队组织策划情暖空巢老人、关爱农民工、残疾人、贫困学子、困难家庭等一系列关爱活动230余次，累计参与志愿服务10000多个小时，成为全市有影响的志愿服务队。
　　从单枪匹马到群体效应，王建光参加志愿服务的经历，印证着烟台志愿服务工作的发展历程。
　　在2011年以前的烟台，只有青年志愿者和慈善义工在招募注册方面较为规范，而其他更多的各类志愿者，则是一时一事的临时招募，人员不稳定，活动不规范，而且难协调、难管理，志愿活动效果也受到影响。
　　如何让志愿者更加规范、有效地开展志愿服务活动？怎样才能让志愿精神实现更大社会价值？烟台探索，就此展开。
　　2011年，烟台市文明办开通烟台志愿者网站，制定《烟台市志愿者注册管理办法》，设置统一的网上注册平台及“烟台志愿者”标识。只要点击“烟台市注册志愿者信息管理系统”，市民可以随时随地申请志愿者登记、注册。
　　与规范招募、注册程序同步进行的，是志愿者服务水平的不断提升，烟台市启动了志愿者培训制度，坚持先培训、后上岗，通过遍布高校、社区、企业的培训基地和网上培训课堂，对新注册志愿者普及志愿服务理念，传授服务技能，提高他们参与志愿活动的素质和水平，特别是在办省运会、亚洲沙滩运动会和一些国际性重大经贸活动期间，全市先后开展大型活动培训200余场次，培训志愿者13000多人次，都出色完成了各项志愿服务任务。
　　不仅如此，实现志愿服务常态化，离不开完善的组织运行机制。我市成立全市志愿服务工作领导小组，将志愿服务作为基层群众性文明创建的重要内容。以市、区两级文明委名义，组织动员广大市民义务开展礼仪宣传、文明劝导、秩序维护、卫生保洁等活动；发挥部门、行业优势，推进志愿服务专业化发展，文明办系统的文明传播志愿者、民政系统的社区志愿者、卫生系统的“白衣使者团”、文明单位的“学雷锋志愿服务队”，联结起了全市1000多家基层单位，构建起了横向到边、纵向到底的志愿服务网络；坚持组织推动与社会倡导相结合，支持市民自发成立志愿服务组织，先后涌现出社会化志愿服务组织已达700多个。
　　从个人到组织，从单一行动到制度化运营，烟台这座志愿城在不断升华，人人传播正能量。

　　项目对接
　　温暖传给最需要的人

　　左手资源，右手项目，如何衔接实现志愿服务效益最大化，为此，烟台上下求索?！霸诙嗄甑闹驹阜袷导?，经常出现志愿服务‘扎大堆’、‘一阵风’现象，根本原因在于志愿服务信息不对称、资源配置不合理?！笔形拿靼旄涸鹑吮硎?，烟台不断推陈出新，对服务项目进行科学筛选对接，合理有效地配置志愿服务资源，把爱心和信念一起送到最需要的地方。
　　芝罘区白石街道的“彩虹社团”志愿服务，通过整个团委、妇联、民政等多支志愿者队伍资源开展志愿服务行动，将注册的志愿者按兴趣特长、群众实际需求、社区多元化发展等因素，采取赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫等七种颜色，打造不同寓意的七色“彩虹社团”志愿服务队，各队在社区服务中心建立服务项目信息对接库，使志愿服务供需双方进行合理有效对接。
　　在莱阳，也有这样一种模式。民营企业主于文强发起的莱阳“梨城春雨”网络志愿服务队，在网上征集爱心活动创意，根据服务对象需求制定志愿活动计划，确定服务内容和服务方式，并根据志愿者专长和特点发布活动通知，三年间迅速发展到1200多人，累计组织志愿服务活动500多次。
　　这些志愿服务组织的运行模式，是烟台市开展志愿服务项目筛选对接机制的一个缩影?！八侵愿愕糜猩猩３至朔窕疃某志没盍?，关键一点就是做到了志愿活动的有效对接，把志愿者的爱心和服务对象的需求很好地结合起来。”市文明办负责人说。
　　正所谓，好钢用在刀刃上?！跋钅炕鄙杓啤ⅰ按钋攀健倍越踊?，使得我市志愿服务既实现“有人服务”，又达到“有序服务”。
　　现如今，“3+1”服务项目筛选、对接机制俨然已经成为烟台市志愿服务筛选对接的招牌体制，全市大力推动统一性项目与自主性项目互补联动，激活社区志愿服务、专业志愿服务、大型活动志愿服务三类项目的“菜单式”志愿服务。与此同时，积极创造条件，广泛开展即时性、针对性、实效性强的“自助式”志愿服务。围绕“扶危济困、应急救援、重大活动”三大主题，每年都策划设计一批全市统一性志愿服务项目，分解落实到县市区和直属志愿服务队，打造参与广、影响大的志愿服务品牌。

　　简单的数字，是最有力的佐证。50万志愿服务人群，13.8万注册志愿者，3.5万注册义工，900多个志愿服务组织，每年参与各类服务3.6万人次，累计服务时间达886万小时……放眼港城，从繁华大街到居民楼栋都有志愿者服务的身影，志愿服务俨然成为政府公共服务的有益补充，并实现了安老抚幼、济困助残的全覆盖。

　　机制保障
    善心义举常态化

　　志愿服务需要传承，更需要激励。
　　在全国优秀志愿者许振珊的家里，有一面摆满各种奖杯、奖状的“荣誉墙”：烟台市“学雷锋标兵”、“十大杰出志愿者”、“十佳好人”、“十佳道德模范”、全国“优秀志愿者”……“我们从事志愿服务从未想到回报，但看到这一件件沉甸甸的荣誉，心里也非常自豪。当然，这些荣誉不属于我个人，而是更多和我一样的志愿者?！毙碚裆焊嫠呒钦撸看斡腥死醇依镒隹?，她都会自豪地让客人参观一下她的“荣誉墙”，并不是为了炫耀收获，而是为了让他们感受到志愿精神的感染和激励，吸引更多的亲友走进志愿者队伍。着眼于激发对志愿服务工作的价值认同，我市将激励机制作为推动志愿服务深入开展的重要方面，让志愿者的行为得到褒奖和嘉许，让志愿服务理念形成认同和自觉，从而激发人们心灵深处源源不断、绵延不绝的内生动力。
　　星级认证制度，是烟台对志愿者服务认同的一个“独创”举措。通过对志愿服务时间进行累计，将达到50、120、300、700、1000小时志愿服务的志愿者，分别认定为一至五星级志愿者。星级认证制度的实行，让志愿者们有了收获感，以此来提高志愿者服务的积极性。
　　同时，我市还每年评选表彰优秀志愿者、优秀慈善义工，并纳入“先进典型储备库”。目前，全市已有288人被评为烟台市优秀志愿者，54个组织被评为烟台市优秀志愿服务组织，5名优秀志愿者成为道德模范或烟台好人。
　　对志愿者的奖励和回馈，不只这些。我市探索建立“爱心储蓄”制度，把志愿服务记录卡、慈善义工服务册作为“爱心账户”，让他们在需要帮助时得到志愿服务。通过“温情回馈”制度，为志愿者送温暖、办实事，为星级义工建立健康档案并免费体检。
　　2010年我市出台对见义勇为者的奖励保护制度，从家庭抚恤到就业、住房、入伍、就医等方面给予政策保障。2012年出台的《关于加快慈善事业发展的意见》，明确规定开办慈善医院、慈善学校、慈善养老机构等产业给予优先办理，在项目审批、建设用地、相关费用方面给予优惠。每一项政策的出台，无不是对志愿者最大的尊重和激励。
　　实现志愿服务活动规范化、常态化，源源不断的政府及社会资金投入也是这个温情链条的重要一环。2005年，我市出台财政支持制度，每年划拨专项资金作为志愿者、义工活动经费，实施政府购买志愿服务计划。建立了爱心企业、爱心人士冠名基金募集机制，全市慈善基金募集增长迅速，目前烟台市共有27支单位冠名基金，40支个人冠名基金。其中单位基金认捐额度最高的企业达到300万元，个人最高为12.6万元。
　　志愿服务，有始无终。在各项机制的保障下，港城志愿服务队伍越加壮大，志愿者精神不断汇聚，并升腾为这座全国文明城市生生不息的力量。(烟台日报　记者　林媛　魏文杰）

　　新闻链接：
　　爱心一日捐　累计超12.4亿  

    从2002年开始，烟台市启动“爱心一日捐”活动，倡导有固定收入的人员每月捐出一天的收入，帮助困难学生和家庭，现已发展成为全民参与的“爱心捐助”活动，每年参与人数达40多万，累计捐款超过12.4亿元。
　　为方便市民随时奉献爱心，我市开通了96800666捐款热线，市民拨打一次电话即捐款1元。在银行、商场、医院、景点等公共场所设置慈善捐款箱，将志愿者精神传递在最基层。举办慈善晚会、义演、义卖、义赛、义拍等活动，吸引社会力量广泛参与。
　　五年来，市慈善总会共举办慈善公益活动215次，与5家企业举办销售附捐活动，募集资金400多万元。在高校设置“爱心超市”接受社会各界的“闲物捐赠”，资助困难学生。

　　记者手记： 
　　用机制为　志愿服务把关

    在大力倡导志愿服务的过程中，一些自发的志愿者组织成份复杂、背景不明，个别组织以招募“义工”之名搞传销，或者以义务宣讲“传统文化”的名义搞宗教宣传。为保证志愿服务规范化，我市在培育机制方面进行了诸多探索。
　　建立主管部门责任制。明确志愿服务工作领导小组成员单位的把关责任，严格各类志愿者组织注册、登记前的审核程序，确保所属志愿者组织背景清楚、名实相符。
　　建立民间团队骨干培育机制。与反响较好、活动较多的自发志愿者组织联系沟通，在组织建设、管理者培训、活动策划、新闻宣传等方面给予指导和支持，帮助他们规范运作、扩大影响，使他们逐步成为骨干团队。近年来，企业职工王建光发起的“学雷锋爱心使者服务队”近300人，私营业主于文强发起的“梨城春雨志愿服务队”达1200多人，在当地产生了良好的声誉和影响，两人被评选为“山东省优秀志愿者”和“烟台市道德模范”。
　　建立志愿服务活动监督机制。对非官方组织发起成立的志愿者组织，根据其成员特征、活动特征明确监督部门和单位，实行事前申报、事中跟踪、事后监督，确保他们的志愿服务活动依法、依规开展。（记者　魏文杰）